Kemiskinan Pedesaan di Asia Tenggara: Isu, Kebijakan, dan Tantangan

PENDAHULUAN

Berdasarkan standar internasional, Asia Tenggara telah melakukan hal yang sangat baik dalam masalah pertumbuhan ekonomi dan pengurangan pengangguran. Tingkat pertumbuhan selama 25 tahun terakhir rata-rata sekitar 5,0% per tahun sedangkan angka yang sesuai untuk Asia dan dunia sekitar 3,9% dan 2,6%, pertumbuhan ini juga disertai pengurangan kemiskinan secara cepat. Namun pencapaian tersebut belum bisa seragam di seluruh negara di kawasan ini. Indonesia, Malaysia, Thailand, dan Vietnam telah mencatat  pertumbuhan ekonomi yang cepat dan baik dalam perjalanan mereka untuk mencapai Millenium Development Goals (MDGs), tetapi tidak untuk Kamboja, Laos, Myanmar, dan Filipina yang tingkat pertumbuhan outputnya relatif rendah, dan pertumbuhan penduduk tinggi.

Sub-nasional studi menunjukkan bahwa sifat pertumbuhan bukan hanya kecepatan tetapi juga harus dibarengi dengan penanggulangan kemiskinan. Mereka juga menyarankan bahwa ada dampak yang cukup berarti didalam rumah tangga dengan karakteristik yang berbeda, termasuk lokasi, yang pada tiapnya diberi tingkat pendapatan (Ravallion 2004).

Sepaerti halnya di negara-negara berkembang lainnya, hampir tiga perempat dari penduduk miskin di
Asia Tenggara tinggal di daerah pedesaan. Penduduk Asia tinggal di daerah pedesaan dengan sebagian besar tergantung pada pertanian.Pertanian dan pembangunan pedesaan dengan demikian kunci untuk mencapai pertumbuhan yang berbasis luas dan MDGs. Dalam tulisan ini, kita menyaring pelajaran yang dipelajari di upaya pengurangan kemiskinan di Asia Tenggara dan luar, dan memeriksa isu-isu dan tantangan untuk melanjutkan perang kemiskinan di daerah. Tujuannya adalah untuk memberikan kontribusi untuk memahami pilihan kebijakan untuk mencapai MDGs di wilayah.

MDGs DAN KEMISKINAN PEDESAAN

Sangat disayangkan bahwa indikator sasaran dari MDGs ini tidak dipecah menjadi sector perkotaan dan sektor pedesaan.  Jika ini terjadi, akan menjadi jelas bahwa MDGs lebih ramping berat terhadap sektor pedesaan.

Kemiskinan Di Negara Yang Dipilih di Asia Tenggara 1997-2002 (Persentase)

Negara Tahun          Garis kemiskinan(%) dengn menggunakan garis kemiskinan Nas

                        Jumlh      Perkotaan         Pedesaan                 Kontribusi pedesaan terhadap

                                                                              Jumlah kemiskinan

Cambodia      1999   35.9           18.2           40.1                   93.8  

Indonesia      2002   18.2           14.5           21.1                   70.3

Laos            1997   38.6          26.9           41.0                   80.7

Malaysia       1999   7.5            3.4            12.4                   69.3

Myanmar       1997  22.9           23.9           22.4                   70.4

Pilipina        2000   34.0           20.4           47.4                   72.4  

Thailand      2002   9.8            4.0            12.6                   91.3

Vietnam        2002   28.9           6.6            35.6                   92.3

Sumber : ADB (2004a)

Tujuan 1: Memberantas kemiskinan dan kelaparan

        Lebih dari 70% dari orang miskin di Asia Tenggara berada di daerah pedesaan. Padahal salah satu ekspresi yang paling jelas dari kemiskinan adalah kekurangan gizi. Pada tahun 1990, 36% dari anak-anak pra-sekolah di Asia Tenggara kekurangan gizi, angka ini sedikit berkurang menjadi 29% pada tahun 2000.

Tujuan 2: Mencapai pendidikan universal

Angka partisipasi, bahkan di pendidikan dasar, lebih rendah di daerah pedesaan daripada di wilayah perkotaan. Di Filipina, tingkat partisipasi anak usia 6-10 tahun di daerah perkotaan sekitar 88% dan hanya 78% di daerah pedesaan.

Tujuan 3: Mempromosikan kesetaraan jender dan memberdayakan perempuan

Di Asia Tenggara, proporsi wanita usia 15-49 yang telah menyelesaikan setidaknya kelas lima,  lebih rendah di pedesaan daripada di perkotaan.

Tujuan 4:  Meningkatkan kesehatan ibu

Di daerah pedesaan, 88% dari mereka mengunjungi personil terlatih secara medis setidaknya sekali selama masa mereka, 98% dari rekan-rekan kota mereka mampu melakukannya.

Tujuan 5: Memerangi HIV / AIDS, malaria, dan penyakit lainnya

Obat terbaik dari penyakit-penyakit ini adalah pencegahan. Misalnya adalah kepemilikan dan penggunaan kelambu untuk mencegah malaria. Rata-rata 80% rumah tangga pedesaan di Kamboja memiliki sedikitnya satu kelambu, sedangkan untuk daerah perkotaan sekitar 88%. Indikator lain adalah bagaimana pengetahuan orang dalam menghindari penularan HIV. Di wilayah ini, Kamboja prevalensi tertinggi, dengan hampir 2% di antara perempuan berusia 15-24 disana yang terinfeksi HIV. Hal ini mungkin disebabkan oleh fakta bahwa hanya 33% dari perempuan usia reproduksi di daerah pedesaan tahu setidaknya satu cara menghindari penyakit menular seksual.

Tujuan 6: Memastikan kelestarian lingkungan

UNDP (1998) melaporkan bahwa dari 2,7 juta kematian dini yang disebabkan oleh degradasi lingkungan, lebih dari 1,8 juta kematian terjadi di kalangan rumah tangga miskin pedesaan.

Sederhananya, kemungkinan negara-negara di daerah pertemuan MDGs sangat tergantung  pada keberhasilan pembangunan pedesaan. Bahkan, hanya tepat bahwa kemitraan global akan terutama lebih berkonsentrasi pada pembangunan pedesaan.

Perubahan Struktur dan Masalah Pertanian

        Pendapatan perkapita antar Negara di Asia bervariasi. Ada yang naik dan ada pula yang turun. Yang naik hingga dua kali lipat adalah Thailan, Indonesia, dan Malaysia. Karena adanya perubahan sruktur pada sector pertanian, pendapatan per kapita antar Negara relative menurun. Pemerintah perlu mengambil kebijakan untuk menangani perubahan struktur pertanian karena hal ini sangat penting dan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi. Masalah pertanian juga berakibat pada sector non-pertanian.

        Menurut Scultz (1953), masalah pertanian menyebabkan pendapatan perkapita suatu Negara menjadi turun “masalah pangan”. Masalah itu tombul karena Negara mengalami pertumbuhan penduduk yang tinggi serta tinggi pula permintaan kebutuhan pangan. Dengan kata lain permintaan pangan lebih tinggi dibanding penawarannya. Akibatnya terjadi kenaikan harga pangan khususnya beras. Karena harga pangan naik maka gaji non-petani ikut naik. Gaji pekerja yang meningkat tidak mendudukng meningkatnya produktifitas. Malahan hal tersebut dapat merugikan sector non-pertanian, seperti; industrialisasi, generasi jabatan, dan pertumbuhan ekonomi.

        Pemerintah harus menyeimbangkan masalah tersebut secara obyektif yaitu dengan cara:

1.    Menjamin terpenuhinya pangan masyarakat perkotaan

2.  Mencegah pendapatan petani lebih rendah daripada masyarakat perkotaan. Karena jika pendapatan pertanian lebih rendah maka kegiatan pertanian akan terhambat produktifitasnya dan petani tidak akan mendapat keuntungan.

Selain itu pemerintah juga hanya dapat member subsidi pangan kepada produsen dan konsumen. Dan itu tidak dapat membantu secara keseluruhan pada sector ekonomi dan jumlah seluruh penduduk.

Kemiskinan dan Ketidak Kokohan Selama Pertumbuhan

        Standar nasional mencatatkan pertumbuhan ekonomi Asia tenggara 20 tahun belakangan sangat mengesankan. Respon tentang pertumbuhan kemiskinan dan perubahan struktur juga sama-sama luar biasa. Ada beberapa Negara di Asia yang mengalami kemunduran pertumbuhan ekonomi. Kemunduran dramatis dialami oleh Vietnam dari 51% menjadi 13% dan Indonesia 20%  menjadi 7%. Kita membutuhkan subsidi untuk pertumbuhan ekonomi apalagi untuk masalah kemiskinan.

Edillon et al (2004) meneliti tentang kemiskinan terutama keluarga yang miskin di Filipina:

1.    Kondidi keluarga yang sangat miskin tidak ada akses informasi yang memadai. Selain itu jauh tertinggal dari tehnologi, pelayanan dan pusat pemerintahan. Di suatu tempat penghasilan mereka ada yang tidak sebanding dengan pengeluaran dan kebutuhan mereka yang tinggi.

2.  Kualitas pemerintah mereka sangat rendah dan masa jabatan tidak menentu. Tempat tinggal mereka tidak layak huni. Hanya  40% tanah pertanian dapat ditanami dan hanya 20% sawah dapat diirigasi. Kualitas pada penawaran tenaga kerka sangat rendah. Pendidikan dan tenaga pengajarnya tidak memadai.

3.  Social ibu kotanya belum sempurna

4.  Bukti kekuasaan di wilayah tersebut lemah

10 dimensi tentang kemiskinan:

1.    Mereka kelaparan, lemah dan sakit

2.  Kemampuan mereka tentang pendidikan, informasi dan bakat sangat lemah

3.  Mereka hidup di pengasingan yang berbahaya dan tidak ada pelayanan.

4.  Lemah organisasi

5.  Sumber mata pencahariannya sulit dan berbahaya atau bahkan bergantung pada cuaca

6.  Adanya masalah gender dan sering terjadi perselisihan anatara suami istri jika pada keluarga tersebut pendapatan istri lebih besar daripada suami

7.  Mereka sering diberi bantuan, tetapi sering disalah gunakan oleh para oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab dengan menggunakan kekuasaan

8.  Dengan status mereka yang miskin, mereka merasa diasingkan dan didiskriminasi

9.  Terkadang mereka tidak diberi kesempatan untuk berpendapat

10.               Perlindungan untuk mereka sangat kurang

Untuk mengurangi pertumbuhan kemiskinan, pemerintah memfokuskan pada bantuan kesehatan dan nutrisi, pendidikan, gender, lingkungan dll. Dalam rapat MDG, pemberantasan kemiskinan dan kelaparan adalah kunci yang tepat. Bantuan dokter tidak sepenuhnya membantu.

        Dalam hal ini prinsip pembangunan untuk mengurangi kemiskinan adalah:

1.    Menumbuhkan ekonomi terus menerus

2.  Improvisasi antara pertumbuhan sector dan kelambatan sector

3.  Mengurangi kemiskinan

Kesejahteraan Negara bergantung pada pendapatan Negara yang tinggi. Kesejahteraan pada sector pertanian juga berpengaruh terhadap sector non-pertanian. Dengan perubahab pembangunan sector pertanian. Ravallion (2002) mengadopsi teori persamaan dan perbedaan pembelajaran diluar pembangunan dusun di China. Yang pertama adalah aktifitas ekonomi memberikan pengaruh positif pada sector ekonomi untuk menumbuhkan pendapatan. Yang kedua adalah sector pertanian dan ilmu kehutanan dapat bekerja sama untuk membuat buah tangan, industir, pemrosesan, transportasi yang berdampak positif bagi pertumbuhan ekonomi.

        Islam (1997) menyebutkan sumber permintaan pangandan produksi pelayanan pada sector non-pertanian. Permintaan bervariasi yaitu permintaan dari konsumen pangan dan petani rumah tangga. Permintaan produksi dan pemasukan sangat membutuhkan sector pertanian.

Persistent dan isu-isu yang muncul dalam penanggulangan kemiskinan di pedesaan

Isu yang paling kontroversial mengatakan secara signifikan mempengaruhi miskin globalisasi, aplikasi dari ilmu pengetahuan modern di bidang pertanian (bioteknologi), dan degradasi lingkungan. Erat berkaitan dengan globalisasi adalah aksesi baru-baru ini China untuk Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan munculnya India sebagai lokomotif ekonomi. Dalam bagian ini, kita memeriksa kendala, dan peluang untuk, memajukan pengurangan kemiskinan pedesaan di Asia Tenggara diberikan perkembangan tersebut.

Globalisasi

Kebijaksanaan konvensional memberitahu kita bahwa jika kita menganggap miskin pedesaan terdiri sebagian besar petani subsisten, kemudian, dengan karakter, mereka terisolasi dari risiko yang terkait dengan globalisasi, yaitu: transformasi struktural, volatilitas harga, dan penyakit menular efek krisis (Clarete 2002). Namun, ini hanya dapat berarti bahwa mereka tidak berbagi manfaat dari globalisasi. Kami kemudian mungkin melihat memburuknya ketimpangan pendapatan antara mereka yang berpartisipasi dalam transaksi pasar dan mereka yang terisolasi dari pasar.

Dollar dan Kraay (2004), bagaimanapun, tidak menemukan hubungan sistematis antara perubahan dalam volume perdagangan (proxy untuk keterbukaan) dan perubahan ketimpangan pendapatan rumah tangga. Mereka mendasarkan kesimpulan mereka pada kinerja ekonomi dan pengurangan kemiskinan pengalaman pasca-1980 global itu. Keterbukaan meningkat menjadi perdagangan bertepatan dengan tingkat pertumbuhan ekonomi mereka lebih cepat, bahkan ketika pertumbuhan di negara-negara kaya dan di negara-negara berkembang lainnya telah menurun. Hasil ini hanya dua bisa berarti bahwa kemiskinan absolut telah falleb tajam.

Sebagai contoh, Vietnam (meskipun telah dikecualikan dari estimasi ekonometrik) telah melihat insiden kemiskinannya mampir sekitar setengah hanya dalam jangka waktu 10 tahun: dari 75% pada tahun 1988 menjadi 37% pada tahun 1998. Periode di antara adalah ketika Vietnam membuka pasarnya ke seluruh dunia. Paling penting adalah peningkatan ekspor beras dan produk padat karya lainnya.

Ravallion (2004) memperingatkan kita melawan membuat kesimpulan berdasarkan hasil rata-rata atau agregat. Menggunakan morocco sebagai salah satu studi kasus, ia menemukan bahwa konsumen, hasil keseluruhan adalah bahwa mereka memperoleh hasil dari pengurangan dalam proses domestik dibawa oleh reformasi perdagangan sereal. Namun, sebagian besar masyarakat miskin pedesaan produsen bersih, dengan demikian, keterbukaan meningkat menjadi perdagangan juga mengalami peningkatan kemiskinan di pedesaan. Berfokus pada panel data dari rumah tangga di Cina, ia menemukan bahwa keuntungan umumnya positif dari globalisasi antara rumah tangga perkotaan cenderung turun sedikit ketika pendapatan naik. Sayangnya, dampak pada rumah tangga pedesaan, secara umum, negatif dan terburuk di antara yang sangat miskin.

Boom ekonomi di Cina dan India, dan China `s Aksesi ke WTO

Secara bersama-sama, India dan Cina membentuk hampir 40% dari dunia 's populasi dan menghasilkan 6% di dunia `s output. Ini adalah dua pasar yang sangat besar. Kita dapat dengan aman berasumsi bahwa dengan integrasi yang lebih besar kinerja ekonomi mereka akan memiliki eksternalitas-goosand buruk-di seluruh Asia dan dunia.

Untuk perekonomian lebih maju di Asia Tenggara, khususnya Singapura, Malaysia, Brunei, dan Thailand, ekspansi ekonomi yang cepat di China dan India mungkin suatu anugerah. Tapi untuk tetangga mereka yang kurang maju, terutama negara-negara transisi, serta Filipina dan Indonesia, kemungkinan menjadi kutukan, setidaknya awalnya sejak tenaga kerja terampil, yang bahan bakar proses produksi mereka, jauh lebih berlimpah dan murah dalam dua raksasa ekonomi. Dibutuhkan Namun, lebih dari tenaga kerja murah dan melimpah untuk mendapatkan keuntungan kompetitif. Iklim ekonomi, terutama infrastruktur dan aturan-of-the-game-, juga merupakan faktor penentu penting sama investasi dan daya saing. Yang lebih kecil negara kurang-maju dari wilayah ini dapat merebut peluang untuk pertumbuhan domestik dibawa oleh boom ekonomi di dua raksasa dengan meletakkan di reformasi tempat-meningkatkan efisiensi baik dalam kebijakan dan pemerintahan.

Perhatian yang lebih besar, berpikir tidak dijelaskan dalam lingkaran resmi, adalah sikap politik Cina mengenai isu-isu yang dapat mempengaruhi keamanan di Asia Tenggara. Perhatian masalah yang lebih menonjol sengketa batas atas Spratly, dan sikapnya terhadap Taiwan dan Korea Utara. Ada juga kekhawatiran bahwa dendam atas memburuknya ketimpangan pendapatan di China bisa menyebabkan kerusuhan besar, seperti yang terjadi pada tahun 1989. Sebuah penurunan ekonomi di China dengan mudah dapat mengarah ke pergolakan internal. Efek menular masih tidak pasti, tapi apa khawatir para tetangga lebih implikasi politik sebagai Cina mencoba untuk mempertahankan kontrol partai dan mungkin kembali lembaga pemerintahan otoriter.

Kerusakan Lingkungan

Masalah besar lain yang sedang menunggu untuk menghadapi masyarakat miskin adalah degradasi lingkungan. Kami tidak hanya berbicara bencana fisik, meskipun efeknya memang bencana. Sebaliknya, kita lihat sumber daya terbarukan dan tidak terbarukan yang membentuk modal alam masyarakat miskin. Lopez (1997) menekankan bahwa degradasi modal alam, tetap tergantung pada modal alam untuk pendapatan mereka. Karena miskin memiliki beberapa kemungkinan untuk mengganti aset lainnya untuk sumber daya alam, degradasi sumber daya (misalnya, air, kesuburan tanah, dll) bisa menyebabkan lingkaran setan kemiskinan ireversibel dan kerusakan lingkungan.

Demikian pula, banyak gangguan di pasar pertanian telah terjadi karena penyakit hewan seperti flu burung, kaki dan mulut penyakit (kebanyakan di Cina dan Korea), sapi gila (kasus terisolasi di Jepang sejak 2001), dll wabah, atau bahkan hanya laporan kejadian, penyakit ini dapat menyebabkan permintaan komoditas turun tajam. Efeknya bisa apa-apa selain berbahaya bagi produsen pertanian, yang sebagian besar adalah miskin.

Bioteknologi berpotensi dapat mengatasi masalah ini. Sebagai sejarah menunjukkan, ilmu pengetahuan dan teknologi, bila diterapkan dengan bijaksana dan baik, dapat menjadi alat yang sangat efektif untuk memberantas bentuk-bentuk terburuk dari kemiskinan.

Di sektor lingkungan, bioteknologi dapat menangkap berkurangnya sumber daya dengan memperkenalkan varietas yang membuat efisiensi penggunaan sumber daya (misalnya, beras varietas yang tidak terlalu "mencintai air"). Kemungkinan lain adalah untuk memperluas penggunaan sumber daya, misalnya air, melalui daur ulang seperti yang sedang dipraktekkan sekarang di California. David (2004) juga merekomendasikan Penggunaan metode mekanis untuk reboisasi jalur cepat, dan agro-penghijauan ke gunung DAS dan mengisi ulang akuifer.

Demikian pula di sektor pertanian, bioteknologi dapat digunakan untuk meningkatkan ketahanan tanaman-hewan terhadap penyakit. Sebagai contoh, Bank Dunia (2000) membuat perhatian khusus dari vaksin yang dihilangkan rinderpest, salah satu penyakit hewan paling mematikan. Dalam ilmu tanaman, tren sekarang adalah mengembangkan varietas yang tahan terhadap hama dan penyakit.

Tantangan bagi ilmu pengetahuan dan teknologi, bagaimanapun, adalah double-tepi: bagaimana meningkatkan produksi pangan dan dengan demikian menjamin keamanan pangan, dan meningkatkan pendapatan petani, sementara pada saat yang sama melestarikan sumber daya alam. Besar lainnya Isu penerimaan kepada konsumen, dan efeknya terhadap keamanan pangan. Ada beberapa usaha untuk menyajikan produk-produk biotek seolah-olah dikembangkan dari bahan-bahan asing yang memiliki sifat tidak diketahui. Jelas, ada kebutuhan penting untuk diskusi serius, berpikiran terbuka, dan fakta-fakta ilmiah, serta penelitian lebih lanjut, pengujian dan prosedur validasi. Ini hanya dapat dilakukan setelah pihak contending setuju bioteknologi itu, memang, menawarkan solusi untuk masalah masyarakat miskin.

Implikasi dan tantangan bagi pemerintah dan badan-badan pembangunan

Menurut ekonom John Stuart Mill (1848), fungsi utama pemerintah adalah untuk meningkatkan pendapatan untuk menyediakan barang publik, menetapkan kerangka hukum untuk mengatur properti dan kontrak, dan menegakkan hukum (peradilan dan sistem polisi).

Tujuan dari kebijakan publik yaitu pertumbuhan dan stabilisasi, efisiensi, dan ekuitas, instrumen telah berevolusi. Perubahan berasal dari transaksi semakin kompleks dan canggih, dan pengaruh pelebaran proses konsumsi dan produksi. Kondisi rumit terikat untuk memperbanyak sebagai hasil globalisasi.

Thomas et al. (2000) berpendapat bahwa tahun 1990-an memberikan pelajaran mengenai pembangunan, yaitu:

(1). Investasi pada orang perlu khawatir dengan kualitas dan distribusi dari penanaman modal;

(2). Pertumbuhan yang cepat, sementara itu mendukung pengembangan sosial ketika berbasis luas , bisa melukai kelestarian lingkungan dengan tidak adanya tindakan yang tepat;

(3). Pasar keterbukaan dan persaingan terus memberikan manfaat, risiko keuangan harus dikelola dengan memperhatikan faktor negara-spesifik, dan

(4). Pemerintahan yang baik dan faktor kelembagaan harus diberikan prioritas dan tidak ditunda untuk tahap-tahap reformasi.

Pembangunan pedesaan berhak mendapat prioritas dari pemerintah karena fungsi utama pemerintah adalah mempromosikan keadilan. Pemerintah harus memberdayakan kaum miskin pedesaan. Pemberdayaan tersebut mengacu pada kemampuan untuk bisa berguna bagi masyarakat tidak hanya potensial, dan kemauan untuk memanfaatkan kemampuan, tetapi juga kesempatan dan sarana untuk menempatkan kemampuan ini dalam berbagai tindakan.
Hal-hal yang dilakukan yaitu untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di daerah pedesaan, meningkatkan cakupan dan penyediaan pelayanan kesehatan masyarakat di daerah pedesaan, menggalakkan imunisasi universal anak-anak untuk memastikan generasi sehat, dan mengurangi sumber potensi kerentanan keluarga miskin, terutama anak-anak sakit.
Kita harus bertujuan mendidik keluarga pedesaan tentang metode keluarga berencana dan kesehatan reproduksi. Keluarga pedesaan cenderung lebih besar dibandingkan dengan keluarga perkotaan. Kita perlu untuk memperkenalkan, misalnya, teknologi baru, baik dalam bentuk benih hibrida, teknik pertanian yang lebih baik, kepada produktivitas, miskin dalam rangka meningkatkan tanah dan air. Kita harus mengajarkan mereka untuk melakukan diversifikasi ke komoditas lain atau bahkan mengembangkan sayapnya dan menjelajahi kegiatan non-pertanian, ini akan melayani untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja mereka. Selain itu, pemerintah juga harus memfasilitasi akses ke pasar Akses ke teknologi juga sama pentingnya, terutama pada pengolahan makanan, kemasan, atau bahkan pengetahuan teknik yang dapat memperpanjang kehidupan diri produk mereka. Standar untuk keselamatan harus ditetapkan. Ini juga akan menanamkan disiplin pada bagian dari produsen sektor pedesaan untuk meningkatkan kualitas produksi mereka. Selain itu, pemerintah juga harus meningkatkan jaminan sosial agar terciptalah kesejahteraan dan keadilan. Peran organisasi multilateral dapat mempromosikan penerapan "praktik terbaik" dalam pengurangan kemiskinan, meskipun ini harus disesuaikan dengan kondisi aktual dan lingkungan masyarakat miskin. kita mempertahankan bahwa mengejar tujuan tradisional kapasitas untuk pembangunan pedesaan, dengan cara modernisasi pertanian, harus dipertahankan. Namun, kita perlu memodifikasi teknik, mengingat faktor-faktor produksi yang digunakan oleh masyarakat miskin di pedesaan. Tujuannya adalah untuk meningkatkan produktivitas dari masing-masing faktor dan mengurangi kerentanan.

Simpulan

Asia Tenggara `s pencapaian pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan sudah cukup luar biasa. Pencapaian tersebut, bagaimanapun, belum seragam di antara negara-negara di wilayah ini. Untuk sejumlah negara, khususnya ekonomi transisi, serta Timor Timur, Indonesia, dan Filipina. Tantangannya adalah untuk menjaga momentum dalam mengurangi kemiskinan sangat besar.

Untuk negara-negara, baik kebijakan dalam negeri dan lembaga telah dibatasi dan meningkatkan "biaya melakukan bisnis" di daerah pedesaan, sehingga menumpulkan pertumbuhan produktivitas dan menggerogoti daya saing di pasar global. Liberalisasi perdagangan pertanian meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin, khususnya buruh tak bertanah dan konsumen perkotaan, walaupun biaya jangka pendek untuk sektor dalam hal pendapatan berkurang dan perpindahan tenaga kerja dapat cukup besar.

Namun, ketika ini dikombinasikan dengan investasi publik dalam layanan dukungan meningkatkan produktivitas (terutama R & D dan irigasi), liberalisasi perdagangan pertanian mungkin akan menang-menang proposisi.

Dalam menyikapi hari ini `s menekan isu vis-à-vis kerawanan kemiskinan dan pangan, adalah penting untuk tidak melupakan pelajaran utama pada pertumbuhan pertanian dan pembangunan di Asia dalam setengah abad terakhir.

Satu pelajaran kuat seperti harus dilakukan dengan memungkinkan reformasi pedesaan miskin melalui kebijakan, investasi, dan kelembagaan yang meningkatkan efisiensi pasar domestik dan menyediakan akses yang lebih baik untuk teknologi, infrastruktur, dan pendidikan. Hal ini memungkinkan manfaat lingkungan yang mendukung pertumbuhan pedesaan menjadi berbasis luas, sehingga meningkatkan gizi secara keseluruhan, pengembangan sumber daya manusia, dan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi di menengah ke jangka panjang.

Hampir selalu, kasus keberhasilan pembangunan pedesaan dan pengurangan kemiskinan telah menunjukkan kegigihan dalam mengejar reformasi meningkatkan efisiensi. Sopir kunci untuk reformasi ini sudah tidak globalisasi atau kebijakan pertanian di negara maju. Sebaliknya, itu adalah, oleh dan besar, realisasi internal bahwa reformasi adalah untuk manfaat atau negara dan pemerintah.

Globalisasi telah risiko penurunan, tetapi juga menawarkan keuntungan potensial sangat besar. Banyak negara berkembang-global itu telah menunjukkan bahwa manfaat lebih dari melebihi biaya, misalnya, kecepatan penanggulangan kemiskinan yang belum pernah terjadi sebelumnya di Cina, Vietnam, dan India. Tantangan bagi kebanyakan negara di wilayah ini adalah untuk menemukan campuran yang tepat dari kebijakan dan institusi yang diperlukan untuk mengeksploitasi manfaat, sambil berjaga-jaga untuk risiko downside.

Kebetulan untuk pertanian dan sektor pedesaan, kebijakan kunci dan pelayanan pemerintahan reformasi efisiensi-meningkatkan infrastruktur dan dukungan, dan institusi yang memungkinkan untuk secara efisien merespon perubahan lanskap-ekonomi yang dibutuhkan untuk peningkatan efisiensi (peningkatan produktivitas dan pendapatan) sebagian besar kompatibel dengan globalisasi sebagai baik.

Akhirnya, perlu dicatat bahwa sementara tanggung jawab utama untuk penanggulangan kemiskinan terletak dengan negara-negara berpenghasilan rendah diri, kebutuhan investasi untuk penanggulangan kemiskinan jauh melampaui sumber daya mereka, bahkan di bawah kondisi pemerintahan yang baik. Menurut Proyek Milenium, biaya investasi untuk mencapai MDGs di negara berpenghasilan rendah khas adalah sekitar $ 75 per kapita pada tahun 2006 (istilah dolar tidak konstan). Jelas bahwa masyarakat bantuan pembangunan memiliki peran penting dalam perang melawan kemiskinan.